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區塊鏈信息服務等列入鼓勵產業

類別:業界要聞  出處:北京商報  發布于:2019-11-07 10:29:09 | 1120 次閱讀

  “鼓勵人工智能產業、區塊鏈信息服務,將‘虛擬幣挖礦’移出淘汰產業條目……”11月6日,國家發改委正式發布《產業結構調整指導目錄(2019年本)》(以下簡稱《目錄》)。該《目錄》共涉及行業48個,條目1477條,修訂面超50%。國家發改委產業發展司負責人表示,對鼓勵類項目,將按照有關規定審批、核準或備案;而對淘汰類項目,將禁止投資并按規定期限淘汰!赌夸洝穼⒂2020年1月1日起施行。
  “虛擬幣挖礦”移出淘汰條目
  今年4月,《目錄》的征求意見稿曾將“虛擬幣挖礦”(即指比特幣等虛擬幣的生產過程)納入淘汰產業。經查閱,在《目錄》正式下達后,該條目已被移除出列,這也一度引發業內關于虛擬幣松綁的揣測。
  實際上,將“挖礦”列入淘汰產業曾一度被視作政府信號的持續釋放,即不鼓勵虛擬幣挖礦行為。中國民生銀行產業發展研究中心研究員郭曉蓓分析指出,在我國,加密貨幣挖礦雖非違法行為,但因其帶來的電能消耗、部分礦場偷電等不合規用電行為,使其一直備受詬病。
  但反對的聲音也接踵而至。萊比特礦池CEO江卓兒公開表示,意見稿中的淘汰做法難免有“一刀切”嫌疑。挖礦作為大工業生產行為,可有效帶動四川、云南、內蒙古和新疆等部分地區的電站、電網收入;此外,挖礦在芯片設計、礦機生產、運輸、運行、維護和供電等領域都創造了大量就業機會。同時,北大區塊鏈俱樂部秘書長陳雷補充指出,由于“挖礦”產業規模不大、相對分散且主要利用閑置電力,發生國家主導的整頓可能性低,若沒有自上而下的部署要求,還要看地方政府如何利用這根紅線。
  “如今,政策調整迎來360度轉變!北忍卮箨懝P總監吳鴻亮撰文指出,這種調整影響深遠。比特大陸、嘉楠等企業或迎來重要利好。
  10月24日,中央政治局會議指出,將區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口。而在此次調整中,國家允許范圍內的區塊鏈信息服務被列入了鼓勵類。


  吳鴻亮認為,此次《目錄》的調整更多還是從挖礦這個實體產業和帶來的經濟民生利好的角度考量。至于金融層面與實體經濟層面的態度分歧和可能帶來的管理沖突,還將取決于更高層面決策者的態度。


  此外,郭曉蓓認為,在不放開虛擬幣市場交易的情況下,放開“挖礦”意味著除金融監管層面外,還需綜合利用行政、刑事等多重手段規范數字貨幣的開發,進一步提防鏈外交易和概念炒作等行為。同時,對區塊鏈項目采用嚴格的項目許可和備案制度,使之更加透明、規范和可控。


  15類智能產業列入鼓勵類


  “此次《目錄》修訂的重點之一,是推動制造業高質量發展,加快傳統產業改造提升,大力培育發展新興產業!眹野l改委產業發展司負責人指出。


  據悉,《目錄》與制造業相關條目共900余條,占總條目數60%以上。值得關注的是,相較于2013年修訂版本,該《目錄》將“采礦”相關條目獨立放入淘汰行業條目中,而將“人工智能”納入鼓勵類行業范疇。


  具體來看,《目錄》在淘汰類行業中新增集中鏟裝作業人工裝卸礦巖等10類采礦業工藝裝備;同時,淘汰類條目照舊保留煤炭、鋼鐵等18類生產工藝裝備及12類落后產品。


  值得關注的是,此次《目錄》在淘汰落后產能的同時,持續推進戰略新興產業。比如,人工智能被獨立列入新版《目錄》,該條目下共囊括人工智能芯片、大數據基礎設施、工業互聯網以及虛擬現實在內的15類智能產業。


  在2019工業互聯網全球峰會上,工信部信息化和軟件服務業司巡視員李穎曾表示,中國已啟動明年的工業互聯網創新發展工程,財政計劃投入30億元,但實際投入資金將至少達60億-70億元。與此同時,智能交通市場規模發展也呈現破竹之勢。前瞻產業研究院數據顯示,2011-2017年我國智能交通市場保持10%以上的增長速度,2017年智能交通規模達到6352.6億元,預計到2024年行業市場規模將超過1.5萬億元。


  此外,今年以來,受減稅降費等政策利好影響,高技術制造業研發投入持續加大。前三季度,制造業新增減稅4738億元,而45%的制造業納稅人將政策紅利用于研發投入。


  在保留的鼓勵類行業中,還涉及環境保護以及衛生健康、文化、旅游在內的44類條目。前述負責人表示,“該《目錄》是引導投資方向、政府管理投資項目,制定實施財稅、信貸等政策的重要依據”。


  結構調整折射消費轉型


  值得一提的是,此次《目錄》進一步拆解舊版《目錄》中的教育、文化、衛生和體育服務業,并分別將其單獨列入鼓勵條目。


  在文化類項目中,鼓勵發展包括文化創意設計服務、非物質文化遺產保護與振興等在內的9種項目類別;體育類項目中,鼓勵體育管理活動、健身休閑在內的11種活動條目;而在衛生健康領域,則包括互聯網+醫療健康服務以及中醫養生保健服務在內的8項服務。


  “這與我國進入后工業化社會后,人們的消費需求轉型升級密切關聯。脫離基本生存需要,轉向精神生活需要等更高層次的追求!笔锥冀洕Q易大學特大城市研究院院長葉堂林曾表示。國家統計局數據顯示,前三季度全國居民人均消費支出增速最快的當屬教育文化娛樂領域,增速達13.5%。


  與此同時,為了應對社會老齡化和全面二孩政策帶來的托育難題,《目錄》新增長期照護服務機構、養老金融產品服務業、康養旅居等在內的12種老年服務項目以及兒童早期發展、嬰幼兒保育培訓、嬰幼兒照護服務機構在內的5種托育服務項目。


  “就養老問題而言,我國進入老齡化社會,但鑒于國家人口密度較大,要解決養老問題,確實需要政府出臺措施托底,以平價方式解決大部分人的養老需求!蹦暇┼]電大學社會與人口學院教授孫曉明說。


  面對全國5000萬新生兒,10月24日,國家發改委發布《支持社會力量發展普惠托育服務專項行動實施方案(試行)》,將針對3歲以下幼兒推行政企聯合普惠托育服務,規范托育產業并降低托育成本。


  “想要進一步補充托育服務資源,還需全面調整我國教育資源配置在基礎教育和高等教育間的占比問題。以公辦形式更大力度托底基礎教育,將更有利于補齊基礎教育資源短板!21世紀教育研究院副院長熊丙奇進一步建議指出。

關鍵詞:區塊鏈

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